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木材出口禁令解除,欧洲能源危机下乌克兰木材“被”出口
来源: 时间:2021-11-05

近期,乌克兰政府正在考虑放松松木柴相关出口限制,以向欧盟能够出口更多的木柴。不过乌克兰分析与战略中心负责人 Igor Chalenko在采访中提到”取消暂停令是乌克兰从欧盟委员会获得 6 亿欧元拨款的条件。因此,我们所有职位的木材出口只能增加“似乎这条禁令的解除颇有被强迫的意思。(德福林、缅甸柚木


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乌克兰作为仅次于俄罗斯成为欧洲国土面积第二大的国家,其森林面积占到了国土面积的14%,成为欧洲大陆森林资源最丰富的10个国家之一。丰富的森林资源给予乌克兰在经济困难时期的经济帮助,大量的木材被出口到欧盟以及周边国家,度过经济困难时期的同时也打开了木材贸易的大门。

2012年,相关统计数据显示,乌克兰国土中森林占比数据为16%,如今占比仅为14%,该国森林正在迅速地减少,在过去15年中,该国砍伐了80万公顷的森林,并且这个数字还在继续增长。

乌克兰政府为了控制森林流失的速度,于2015年颁布了禁止未经处理的木材出口十年禁令,该禁令禁止出口该国数十种有价值的原木,甚至到了2019年还针对该禁令做了特殊尺寸的松木禁止出口的禁令补充。然而在这种出口禁令已经颁布的情况下,从乌克兰出口到欧洲的木材比从世界任何其他国家进口的木材都要多。

欧洲能源供应形势严峻

从今年第二季度以来,欧洲天然气价格快速上行,引发欧洲市场能源危机。当前,欧洲能源消费占比前三为原油、天然气、煤炭,而这三种能源欧洲都需要依赖于进口,导致欧盟整体能源对外依存度高达60%。

而供应链的受阻让乌克兰也难逃一劫,眼下乌克兰民众同样遭受木材短缺的灾难,乌克兰各大火力发电厂现有56.5万吨煤炭,比通常情况下的市场需求量少8.8万吨;现有天然气储备为188亿立方米,与去年同期水平相比少了94亿立方米。

乌克兰眼下西部森林砍伐形势已经十分严峻,一方面,对于乌克兰西部的居民来说,伐木是唯一的收入来源,再加上连年偷猎者的过度砍伐,当地环境已经受到了严重的破坏,近年来自然灾害频发。另一方面,由于欧盟正在考虑将松木柴作为一种能源产品,补充紧缺的能源给乌克兰政府解除禁令的压力。

种种因素叠加导致乌克兰近期木材价格已经从50%跃升至200%。加上煤炭和天然气的大范围短缺,乌克兰本身在当前的取暖季节中很可能会面临严重能源问题,包括全面停电以及工业电价上涨的情况发生。

欧盟施压,解除禁令

乌克兰最早的一纸禁令一经公布便受到了来自欧洲多方的压力,在乌克兰政府与欧盟多次协商企图解除禁令后,多方依旧未能达成一致。

2020年1月,应欧盟的要求,在瑞士成立了一个国际仲裁小组。布鲁塞尔启动了一系列仲裁机制,以解决其历史上首次的双边贸易协定争端。由于冠状病毒大流行,该小组的第一次在线会议在9月举行。

同年12月13日,仲裁法院作出判决:乌克兰应解除原木出口禁令。该决定强调,乌克兰与欧盟之间的结盟协议或《关税与贸易总协定》都没有暂停执行的理由。而真正让乌克兰政府下定决心解除禁令是欧盟威胁要把下一轮宏观金融援助减少6亿美元的消息。

乌克兰政府已经决定解除目前对欧盟木材出口的禁令,称其为“贸易刺激因素”。然而,为了做到这一点,乌克兰打算建立一个透明的木材贸易体系,对非法砍伐森林和欧洲公司从乌克兰购买非法木材实行罚款。

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